Чем отличается милиция от полиции: особенности и отличия

Разница между милицией и полицией

Реформа МВД, проводившаяся в 2011-2012 гг., внесла путаницу в понимание уже привычных терминов. По заявлению Дмитрия Медведева, занимавшего тогда пост президента РФ, милиция или полиция — это не аппарат для обеспечения защиты бизнеса или чьих-то личных интересов, а новые законы были созданы для того, чтобы избавить органы правопорядка от коррупции. Однако рядовые граждане до сих пор скептически относятся к решению властей и не видят разницы между старой милицией и новой полицией.

Происхождение обоих терминов

Слово «полиция» происходит от немецкого polizei и латинского politia («государство»).

На территории Российской империи первая земская полицейская служба появилась в начале XVIII в. по указу Петра I.

В ее обязанности входила поимка всевозможных «лихих» людей: разбойников, воров и убийц. Также служивые должны были охранять «благочиние и порядок», исполнять решения «высших присутственных мест».

Слово «милиция» происходит от латинского militia («войско, ополчение») или miles («солдат»). Первые милицейские отряды появились в постреволюционный период, когда молодая советская власть только начинала формирование нового государственного устройства. На тот момент в обществе сложилось негативное, недоверчивое отношение к полиции, которая ассоциировалась с царской властью и ущемлением прав рабоче-крестьянского сословия.

Таким образом, милиция была наделена полномочиями полиции вкупе с образом защитника простого народа.

Чем отличается милиция от полиции

В начале своего становления советская милиция представляла собой народное ополчение. Сотрудниками становились добровольцы, на которых были возложены функции царской полиции. Личный состав был разношерстным, в структуре отсутствовала монолитность, действия милиционеров нередко носили оттенок самоуправства и вседозволенности.

К началу 2010-х с ростом транснациональной преступности российская милиция стала объектом критики со стороны российской общественности и иностранных экспертов. Реформа МВД 2011-2012 гг. была направлена на решение назревших вопросов и преобразование устаревшей структуры в соответствии с нормами отечественного и международного права.

Деятельность органов правопорядка в России теперь регулируется федеральным законом «О полиции», который шире, больше и подробнее своего предшественника. Его содержание более гуманизировано, в нем отсутствуют туманные и неоднозначные формулировки.

Основополагающими принципами работы для сотрудников МВД должны быть публичность, беспристрастность, законность, соблюдение прав и свобод человека. Таким образом ведомство пытается вернуть поддержку и доверие общества, которые были окончательно утрачены в постперестроечное время.

Стать сотрудником полиции может любой гражданин России, отвечающий следующим требованиям:

одобрение со стороны врачебной комиссии;
возраст от 18 до 35 лет;
служба в армии (для мужчин);
отсутствие судимости;
наличие поручительства со стороны действующего полицейского с опытом службы 3 и более лет;
прохождение тестов на наркотическую, алкогольную и т. д. зависимости.

В отличие от милиционеров, полицейским запрещено бить человека резиновой дубинкой по ключице, шее, голове, половым органам, животу, в область сердца, совершать множественные удары в одно место.

Изменилась ли структура со сменой названия

Милиция в России существовала с 1917 по 2012 г. и представляла собой государственный орган исполнительной власти, миссия которого заключалась в защите жизни, здоровья, имущества, прав и свобод граждан.

Она являлась структурным подразделением МВД и состояла из:

Милиции общественной безопасности и криминальной милиции, которая занималась пресечением, раскрытием и профилактикой преступной деятельности, розыском подозреваемых и осужденных по уголовным статьям.
Милиции общественной безопасности (МОБ), в компетенцию которой входили охрана общественного покоя, пресечение административных правонарушений, обеспечение личной безопасности граждан.

После реформы МВД полиция представляет собой единую структуру, финансируемую из средств федерального бюджета. Она состоит из специализированных отделов, сосредоточенных на работе в точно обозначенной сфере

Форма и знаки различия

Новая темно-синяя форменная одежда пришла на смену старой темно-серой. Данный оттенок был выбран не случайно — таким образом дизайнеры решили подчеркнуть историческую связь новой структуры с дореволюционной царской полицией. Изменился и состав ткани: теперь в нем должно быть не менее 70% натуральной шерсти, которая не мнется во время носки.

Кроме того, каждый сотрудник полиции должен носить нагрудный знак, жетон с личным номером и погоны, указывающие на его звание.

Сравнение зарплат и льгот работников

Специалисты Высшей школы экономики рассчитали, что в 2011 г. средний заработок милиционера не отличался от средней зарплаты в иных сферах и составлял 28 500 руб. В 2012 г. доход стражей правопорядка был увеличен на 40% и составил 36 600 руб. (средняя зарплата по стране осталась на уровне 29 200 руб.).

Средняя зарплата полицейского в 2019 году составляет 39 000 руб.

Необходимость в реформировании системы МВД была обусловлена и отменой льгот для сотрудников полиции. Нередко оперативники попадали в курьезные ситуации, когда во время слежки за ворами-карманниками вынуждены были оплачивать проезд в общественном транспорте.

Сейчас эта проблема решена, полицейским возвращены следующие льготы:

бесплатный проезд в общественном транспорте во время несения службы;
надбавка за выслугу лет, классную квалификацию, особые условия службы;
внеочередное устройство детей в дошкольные образовательные учреждения, оздоровительные лагеря, школы;
пониженные тарифы на проживание в гостиницах во время командировок;
бесплатная медицинская помощь, изготовление зубных протезов, получение лекарственных средств;
компенсация оплаты проезда к месту отдыха во время отпуска (для полицейского и членов его семьи);
единая социальная выплата на приобретение жилья;
ипотечный кредит с пониженной процентной ставкой;
подъемные деньги, компенсация оплаты за провоз 20 т багажа и проезд всех членов семьи при смене места службы;
медицинские льготы и санаторно-курортное обеспечение вдов погибших сотрудников (до вступления в повторный брак).

Активная поддержка со стороны государства популяризирует службу в органах правопорядка, делает ее более востребованной у молодого поколения. А высокая конкуренция среди соискателей позволяет более внимательно проводить отбор будущих полицейских.

Чем отличается милиция от полиции: особенности и отличия

Дискуссии о том, что такое милиция, и чем она отличается от полиции, немало лет продолжаются в постсоветских странах.

Вооруженный народ

Под словом «милиция» во многих странах мира с древних времен называют обычно добровольческие вооруженные формирования. Их создают для поддержания общественного порядка, отражения вооруженного нападения на страну. Членами таких формирований обычно являются представители местного населения. В состав армии и правоохранительных органов они не входят. По минованию надобности обычно расформировываются. Известно, что на Западе существовали монашеские ордена, которые носили название «Милиция Христова«.

В Российской империи милиция было, начиная с XVIII века. По указу Петра I были сформированы милицейские отряды, получившие название «ландмилиция«. Они предназначались для защиты от набегов соседей в разных регионах империи и существовали до 1796 года. Позже в некоторых пограничных областях была создана постоянная милиция из местного населения для охраны и обеспечения порядка в чрезвычайных обстоятельствах.

В период войн с Наполеоном в начале следующего века милицией называли отряды добровольцев, действовавших против неприятеля. Во время Великой французской революции после ликвидации в столице префектуры полиции добровольцы национальной гвардии стали заниматься обеспечением безопасности граждан и наведением порядка на улицах города.

Государевы люди

Понятие «полиция» появилось в Европе в средние века. К началу XIX века с ним связывали обязанности монархов по обеспечению порядка в обществе, соблюдению уголовных законов. Полиция в современном понимании была создана в Англии и обеспечивала выполнение своих функций в Лондоне и других городах. Само это слово в переводе означает государство-город. Это система органов и служб государства, призванных обеспечить в нем общественный порядок.

Их функции различны в разных странах. Главными являются профилактика, выявление, пресечение и раскрытие правонарушений, в первую очередь, наказуемых в уголовном порядке. Полицейские службы:

Поддерживают порядок в общественных местах.
Раскрывают преступления и их предупреждают .
Занимаются охраной различных объектов.
Регулируют дорожное движение.
Выполняют задачи по админнадзору и контролю.
Исполняют различные решения органов государства.
Могут выполнять иные функции, связанные с обеспечением порядка в обществе.

Должностные лица полиции имеют предоставленные государством полномочия использовать принуждение для воздействия на нарушителей, вести среди граждан работу по предупреждению правонарушений.

Полиция может создаваться по централизованному принципу и объединяться в одном ведомстве государства. Может действовать в структуре различных государственных служб. Обычно полицией занимается министерство внутренних дел, иногда юстиции. Бывают специализированные обособленные ведомства. Нередко наряду с полицией существуют вооруженные подразделения, выполняющие функции, связанные с обеспечением порядка, предотвращением массовых беспорядков и пр. К ним могут относиться жандармерия, национальная гвардия и т.п.

Полиция современной России

Милиция в СССР и после

В России в 1917 году после ликвидации в стране департамента полиции была создана милиция для охраны порядка. Она подчинялась органам местной власти, которые отвечали за ее формирование, материально-техническое обеспечение. Со временем пришло понимание неэффективности добровольческой системы обеспечения правопорядка. Милиция стала профессиональной.

В СССР милиция была в составе МВД. Ее деятельность регулировалась основным и специальными законами, международными соглашениями и подзаконными документами.

В ней было два блока. Один занимался общественной безопасностью, другой преступностью. Первый обеспечивал охрану собственности, выявление, профилактику и пресечение уголовно и административно наказуемых деяний, розыск лиц, раскрытие некоторых преступлений. Для этого службы такой милиции обеспечивали:

Деятельность участковых уполномоченных.
Проведение дознания.
Несение патрульно-постовой службы.
Предупреждение правонарушений несовершеннолетними.
Борьбу с нарушениями при производстве и реализации потребительских товаров.
Контроль исполнения законодательства об админнарушениях.
Безопасность движения на дорогах.
Вневедомственную охрану.

Для реализации этих и других задач создавались специальные подразделения.

В сферу криминального блока входили предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, большой общественной опасности. Криминальная милиция разыскивала лиц, которые скрываются от правоохранительных органов, и без вести пропавших. Функцией такой милиции является борьба с организованной преступностью и некоторые другие. Оба вида милиции являлись органами дознания. В их структуре могли создаваться специальные подразделения, охранявшие особо важные объекты и объекты режимного характера.

Есть ли разница

Исторически милицией было принято называть представителей вооруженного народа, который добровольно на время объединяется для защиты от внешних и внутренних врагов.

Полиция представляет собой специально подготовленных служащих государства, которые обеспечивают выполнение его функций в сфере общественной безопасности и порядка. Полицейские в установленном порядке отбираются на работу, проходят специальную подготовку. Службу они проходят в определенном порядке. Имеют специальные звания, установленные государством привилегии и пр.

Между милицией, существовавшей в советские времена, и полицией принципиальной разницы нет. Их главная задача – обеспечить правопорядок. В советском обществе наименование полицейских структур милицией объясняется исключительно идеологическими мотивами.

10 отличий российского полицейского от милиционера

Автор — председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора»

Особенность закона «О полиции», утвержденного в среду Советом Федерации и ожидающего только подписи президента, в том, что он абсолютно ничего не меняет ни по содержанию, ни по форме работы структуры. Он заметно детальнее прописывает полномочия полицейских, их подотчетность, условия применения физической силы и спецсредств, правовое положение полицейского.

Например, много шума вызвало прямое указание в законопроекте на право беспрепятственно посещать любые организации и знакомиться там с необходимыми документами. Сделать это полицейский сможет только в рамках доследственной проверки, следствия по уголовному делу или разбирательству по делу об административном правонарушении. Но и сейчас всеми этими полномочиями милиционер уже наделен. Просто они указаны в других законах — УПК, КоАП или законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Полицейский законопроект лишь свел разбросанные по другим законам полномочия в единый перечень из 37 прав и 38 обязанностей. В действующем законе «О милиции» отражены 37 прав и 36 обязанностей.

Искать изменения в законопроекте можно разве что с лупой. Но некоторые из них все же стоит привести.

Изменение 1. В целом закон «О полиции» отличается от действующего милицейского резким сокращением отсылочных норм. В нем представлен исчерпывающий перечень полномочий. Какие-то новые права и обязанности полиции могут возникнуть только путем включения дополнений в закон «О полиции». В большой степени исполнено пожелание президента «поднять» многие полномочия милиции из внутренних приказов, зачастую недоступных гражданам, до уровня федерального закона.

Изменение 2. Детализирована процедура и порядок задержания. Полиции дан закрытый перечень из 13 категорий лиц, которых она получит право задерживать. Четко прописана последовательность действий после задержания. Можно будет ожидать волны жалоб на несоблюдение этих процедур в течение нескольких лет после вступления закона в силу.

Изменение 3. Введено право задержанного на один телефонный звонок. Срок предоставления такой возможности — три часа с момента задержания. Цель — уведомление близких о задержании и месте нахождения.

Но попытка интегрировать в российские реалии классическую обязанность американской полиции рискует остаться полумерой: ответственность за отказ дать позвонить в законе не предусмотрена. Прямое толкование нормы не предполагает звонка адвокату — если, конечно, он не близкий родственник. Введено и ограничение этого права: никаких звонков для сбежавших психбольных и пациентов, которых принудительно лечат по решению суда (в первую очередь от туберкулеза и наркомании), разыскиваемых за преступления, уклоняющихся от административного ареста, совершивших побег из-под стражи. С чем связана такая дискриминация больных, непонятно. Особенно в свете недавнего решения Конституционного суда, давшего психбольным право участвовать в судебном рассмотрении вопроса о принудительном лечении. Чем отличаются беглые от других подозреваемых, не очевидно.

Изменение 4. Так же детально теперь прописаны полномочия полицейских при проникновении в жилище. Вместо двух абзацев в действующем законе теперь этому посвящена отдельная статья из восьми пунктов. Раньше о проникновении в дом, квартиру или на земельный участок против воли проживающих в течение суток уведомлялся только прокурор. Теперь к нему добавился собственник жилища и пр. Основания вторжения в жилище не изменились: спасение жизни и имущества, задержание преступника, пресечение преступления, несчастный случай.

Изменение 5. В отдельную статью выделены и прописаны все полномочия полиции по ведению баз данных россиян. Полиция остается одним из основных носителей сведений о гражданах — она ведет базы данных 23 различных категорий граждан, от иностранцев и владельцев оружия до потерпевших и имеющих водительское удостоверение. Регламентация этой функции явилась следствием принятия два года назад закона о персональных данных.

Изменение 6. Применение физической силы, оружия и спецсредств в законе «О милиции» было наиболее детализированным полномочием. Милиционеров заставляют наизусть заучивать тексты соответствующих статей. Закон «О полиции» пошел еще дальше. Теперь написано, например, что «не допускается нанесение человеку ударов специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца».

Изменение 7. Число применяемых спецсредств увеличилось с 10 до 14. Классические наручники раздвоились на непонятные «средства сковывания движения» и «средства ограничения подвижности». Служебные собаки поменялись на служебных животных (речь, например, о конных патрулях). Появились средства блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, — так называемые «отсекатели», применяемые на митингах и концертах. При этом специально оговорено, что незаконные, но ненасильственные акции не могут пресекаться с применением спецсредств.

Изменение 8. Увеличился на один пункт перечень оснований для применения огнестрельного оружия против людей. Специально «под боевиков» появилось право застрелить лицо, оказывающее «вооруженное сопротивление», а также лицо, отказывающееся «выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ».

Изменение 9. Отныне состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются президентом. Это одно из немногих положений законопроекта, снижающих уровень его юридической силы до подзаконного акта. В действующем законе «О милиции» структура — деление на местную и криминальную милицию — прямо указывается. Как будет построена система полиции, пока публике неизвестно.

Изменение 10. Чрезвычайно много внимания в законопроекте уделено описанию принципов общественного контроля за работой полиции. Дмитрий Медведев придал этому новшеству еще большее значение, призвав на днях граждан следить за внедрением нового закона. Закон вводит мониторинг общественного мнения, отчетность полицейских начальников перед гражданами, регламентирует работу общественных советов, предусматривает общественную экспертизу нормативных актов и многое другое. Будет ли это эффективно работать, покажет время.

Влияние этого закона на бизнес нужно воспринимать в общем контексте идущей реформы МВД. Заметна она стала через полгода после прихода к власти Дмитрия Медведева. Его предложения, одобренные и введенные в действие еще до принятия закона «О полиции», имеют гораздо большее значение, чем сам закон.

Автор — председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора»

Отличие милиции от полиции: особенности, сравнение, сходства и отличия

Каждый маленький советский ребенок мечтал о профессии космонавта, врача или милиционера. Они жили и учились только с этой мечтой, многие добились успеха. На сегодняшний день ситуация не изменилась. Маленькие ребятишки мечтают ловить преступников и творить добрые дела. Но не все так просто. Для того чтобы попасть в правоохранительные органы, необходимо высшее образование и физическая подготовка.

В 2011 году Дмитрий Анатольевич Медведев решил сменить название органов. В данной статье мы поговорим об отличиях милиции от полиции. Что изменилось с переименованием? Прежние задачи и функции сменились вместе с названием или нет?

Значение слов

Название «милиция» относится к правоохранительным органам. В нашей стране данная структура существовала вплоть до 2011 года. Для того чтобы понять значение слова, необходимо вникнуть в суть. Поэтому мы рассмотрим основные функции милиции:

защита прав граждан;
защита общества.

Милиция представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, выполняющих функции поддержания общественного порядка и стабильности в регионе, области и по стране в целом.

Другими словами, работа осуществлялась в соответствии с законом на всей территории. Полиция является системой государственных органов по охране общественного порядка. Осуществляется только благодаря широкому спектру функций. Причем набор этих функций во всех странах различается.

Именно в этом и есть небольшое различие полиции и милиции. В годы СССР дисциплина была очень суровая. Так как считалось, что сотрудник правоохранительных органов является лицом государства. Милиционер должен соблюдать этический кодекс, который был прописан еще при создании правоохранительных органов, вот выдержки из него:

доставать оружие только по приказу старшего;
уважать и исправлять врага;
не устраивать резню;
также не участвовать в грабежах и поджогах.

Стоит отметить тот факт,что на полицию подобного рода ограничений не накладывается. Во времена милиции крайне необходимо было соблюдать перечисленные выше этические нормы. За несоблюдение хотя бы одного из пунктов сотрудник нес суровое наказание, вплоть до увольнения.

Предыстория милиции

После февральской революции 1917 года была создана добровольная дружина. По другому ее называли «народная милиция». В нее вступали те, кому было не безразлично, кто действительно переживал кризис в стране и был готов отдать свою жизнь. Она была создана для выполнения полицейских функций. В середине апреля того же года милиция, которая была, по сути, заменила царскую полицию, получила законодательную базу (в виде указа временного правительства). После прихода к власти большевиков были провозглашены основные принципы пролетарской борьбы с преступностью.

В дальнейшем рабочая милиция не справилась со своими обязанностями. Поэтому в середине мае 1918 года НКВД приняло решение создать профессиональные отряды милиции. Такое решение было принято из-за нахлынувшей преступности. Правоохранительные сотрудники работали бы на постоянной основе и подчинялись непосредственно НКВД (спустя некоторое время МВД).

История создания полиции

Отличие полиции от милиции и почему переименовали постараемся разобраться. Слово «полиция» появилось в средние века в Европе. Именно там впервые открыли это понятие и дали ему четкое определение. К началу XIX века с ним связывали обязанности монархов:

обеспечение порядка в обществе;
соблюдение уголовных законов.

Таким образом, система органов государства направлена на обеспечение общественного порядка. Именно в Англии зародилось понятие «полиция».

Функции полиции

Так как каждая страна имеет уникальные законы, то и функции у органов отличаются. Но неизменными являются:

раскрытие преступлений;
выявление преступных лиц;
профилактика и пресечение преступности.

Полицейская служба должна выполнять следующие функции:

поддерживать порядок в общественных местах;
не только раскрывать преступления, но и предупреждать их;
заниматься охраной различных объектов;
регулировать дорожное движение (в соответствии с ПДД);
выполнять поставленные задачи контроля;
исполнять различные решения органов страны;
могут также выполнять иные функции, связанные непосредственно с обеспечением порядка в обществе.

Сегодня должностное лицо имеет основание для принудительного воздействия на нарушителя. Также оно имеет право проводить различную социальную работу среди граждан.

Отличие милиции СССР от полиции РФ в том, что второй занимается министерство внутренних дел, а иногда органы юстиции. Бывают специализированные обособленные ведомства. Нередко наряду с полицией существуют вооруженные подразделения, выполняющие функции, связанные с предотвращением массовых беспорядков и прочее. К ним могут относиться национальные гвардии, жандармерии и тому подобные.

Что предшествовало реформе?

В рамках реформы МВД 2010 года действующим президентом РФ Дмитрием Медведевым поступило предложение переименовать милицию в полицию. Озвученной причиной была потребность в эффективно работающих профессионалах в данной сфере исполнительной власти.

Многие считали, что «милиция» устарела не только в глазах народа, но и самих работников. Поэтому нагнетала обстановку и негатив к правоохранителям. Президент был уверен в том, что новые идеи вдохновят работников данной сферы.

Что было включено в реформу?

Для того чтобы провести сравнение полиции и милиции, следует изучить основные аспекты. Новый закон всегда отличается от старого. Так и в этом случае. Были сокращены многие устаревшие нормы. Включили исчерпывающий перечь полномочий сотрудников, а также дополнили обязанности.

Дмитрий Анатольевич лично обсудил внутренние приказы, которые видит в реформе. Такое стремление говорит о том, что для президента было важно дополнить и улучшить работу сотрудников правоохранительных органов. Такие меры дали глоток воздуха для полицейских, потому как появился шанс на организацию действительно слаженной работы.

Два важных отличия

После процедуры переименования люди постепенно начали сравнивать прошлое и настоящее. Первое, что заметило общество и сотрудники — это возможность проникновения в чужое жилище.

Два небольших абзаца заменили на отдельную статью из восьми пунктов. До реформы, проникая в квартиру, на земельный участок или в частный дом, ставили в известность только прокурора. Но новые изменения дали о себе знать, теперь ставить в известность можно и собственника в течение суток. Как показывает практика, основания вторжения не изменились. Причины проникновения в жилище:

сохранение частного имущества, жизни и здоровья граждан;
задержание особо опасных преступников;
пресечение преступлений;
избежание несчастных случаев.

Вторым главным отличием является то, что в законопроекте уделяется внимание общества за деятельностью сотрудников. Дмитрий Анатольевич придал данному вопросу особое значение. Поэтому в законе говорится об мониторинге общественного мнения:

отчетность полицейского начальника перед аудиторией;
регламентируется работа общественного совета.

Это и многое другое повлияло на граждан. Дмитрий Анатольевич хотел таки образом заинтересовать общество в необходимости переименования. Именно на тот момент президент хотел подчеркнуть огромное отличие милиции от полиции в России.

Для чего переименовали?

В связи с такой реформой мнение в стране разделилось на несколько фронтов: первые относились к таким переменам с радостью, поддерживая власть, вторые же напротив, не доверяли «полиции» и государственным органам. Третий фронт до сих пор не может определиться: хорошо или плохо стало от переименования. Но все же большинство населения уверено в том, что изменится не только название правоохранительных органов, но и сама структура.

Поэтому необходимо установить статус нынешней полиции так, чтобы на смену страху, пренебрежению и недоверию, а также прочим негативным чувствам граждан России, возникающим порой при появлении данных представителей власти, пришли совсем противоположные. А именно — вежливость, культура, демонстрация своего профессионализма, взаимоуважения и многого другого, чего так не хватает в современном обществе.

Для граждан РФ отличие милиции от полиции практически ничего не заметно. Так как многие уверены в том, что люди, которые там остались, все равно служат России и народу с честью.